На прошлой неделе граждане России, проживающие в Латвии, начали сдавать экзамен по государственному языку, чтобы получить статус постоянных жителей Европейского Союза. На сдачу экзамена записались менее половины из тех, кто по закону должен обладать базовыми знаниями латышского языка.
Что произойдет с остальными гражданами России, на которых распространяются поправки? Будут ли они высланы или получат временный вид на жительство? Об этом – в беседе с Майрой Розе, руководителем Управления по делам гражданства и миграции PMLP.
Опишите граждан России, которые получили постоянный вид на жительство в Латвии и на которых распространяются поправки к Закону об иммиграции. Почему они выбрали гражданство другой страны, но при этом хотят жить в нашей?
М. Розе: Эти люди получили российское гражданство в разное время и по разным причинам. Часть из них – бывшие военные и члены их семей, которые получили гражданство соседней страны, чтобы иметь возможность получать пенсию. Россия оговорила, что они должны быть гражданами этой страны.
В какой-то момент Россия объявила, что для поездки в Россию негражданам также необходима виза. Чтобы не обращаться за визой каждый раз, когда вы посещаете своих родственников, родителей, детей или ведете бизнес в России, предпочтительнее было стать гражданином России. Затем РФ отменила это требование, и неграждане могут ездить туда без визы.
Повышение пенсионного возраста в Латвии также послужило стимулом для получения российского гражданства, поскольку пенсионный возраст там не был изменен – он составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Следует также отметить, что во время предыдущего экономического кризиса, когда многие люди потеряли работу, было выгодно подать заявление на получение российского гражданства, чтобы получать хотя бы пенсию.
В прошлом году в Латвии проживало 25 316 российских граждан, отказавшихся от статуса латвийских граждан и неграждан. Этих людей следует добавить к 5 000, которые находились в Латвии в соответствии с предыдущим законом о въезде и проживании иностранцев и лиц без гражданства в Латвийской Республике.
В основном это люди в возрасте от пятидесяти лет и старше.
Каким правилам они должны были следовать, чтобы получить разрешение на постоянное проживание до того, как в Закон об иммиграции были внесены изменения и потребовалось подтверждение знания государственного языка?
Они должны были явиться в Управление по делам гражданства и миграции в течение месяца после принятия российского гражданства и отказаться от статуса негражданина. После того, как наши сотрудники принимают решение об утрате человеком статуса негражданина, у него есть месяц на подачу документов для получения разрешения на постоянное проживание. Если они не соблюли этот срок и не уведомили нас о получении российского гражданства, в этом случае мы аннулируем их статус негражданина, и они теряют право на получение постоянного вида на жительство.
Reklāma
Reklāma
Это были особые условия получения такого постоянного вида на жительство, так как для этого не требовалось никаких дополнительных требований – таких как документы о средствах к существованию, количество проживающих в Латвии лиц из соответствующей семьи… Но если человек, получивший разрешение на постоянное проживание, хочет получить статус постоянного жителя Европейского Союза, то, как и все остальные граждане третьих стран, он должен доказать, что имеет регулярный и стабильный доход за последний год, что владеет государственным языком на уровне элементарного A2, что не проживал за пределами Латвии более десяти месяцев в течение пятилетнего периода.
Какие права имеют граждане России, получившие постоянный вид на жительство в нашей стране?
Они имеют те же права, что и неграждане и граждане стран Европейского Союза, получившие постоянный вид на жительство, включая право на предоставляемое государством медицинское обслуживание, образование и прочее. Они не имеют права голосовать на выборах или занимать определенные должности.
Разрешение на постоянное проживание является бессрочным, но оно регистрируется каждые пять лет, когда мы оцениваем, соответствует ли человек условиям иммиграции, и проверяем другие моменты.
Из 17 500 человек, имеющих в настоящее время постоянный вид на жительство, которые должны сдать экзамен по госязыку, восемь тысяч российских граждан, как сообщается, подали заявления на сдачу экзамена до 24 марта. Что будет с более чем девятью тысячами, которые не подали заявления?
Насколько я знаю, этот период подачи документов будет продлен, и планируется предоставить дополнительные возможности для сдачи экзамена по государственному языку. Возможно, многие люди еще учатся и не готовы к сдаче. Мы видим, что люди хотят подготовиться к экзамену так, чтобы действительно его сдать.
Латвийское телевидение сообщило, что PMLP проинформировало о том, что со 2 декабря гражданам России грозит депортация за несданный экзамен по латышскому языку. Однако Сейм недавно внес поправку в Закон об иммиграции, позволяющую пересдать экзамен и автоматически продлить срок действия вида на жительство до 31 декабря. Пожалуйста, объясните, как понимать это противоречие.
Отправной точкой является 1 сентября. К этой дате должны быть поданы все необходимые документы для получения статуса постоянного жителя ЕС. Те, кто этого не сделал, потеряют свой постоянный вид на жительство. Информация об этом будет внесена в реестр 2 сентября. Они должны будут покинуть страну в течение 90 дней, то есть до 2 декабря.
Однако гражданам России, не сдавшим экзамен по госязыку с первого раза, будет предоставлен еще один шанс сделать это. Эту информацию мы получим в Национальном центре образования, который организует экзамен. Эти лица не потеряют свой постоянный вид на жительство 2 сентября.
Им будет дано время до 30 ноября для повторной сдачи экзамена и до 31 декабря для подачи документов в PMLP. 2 января 2024 года мы проверим, кто из этих лиц сделал все, а кто не сделал все для получения постоянного вида на жительство. У тех, кто не подал все документы, будет 90 дней, чтобы покинуть страну.
Уже есть граждане России, которые, понимая, что они не сдадут экзамен по государственному языку, и осознавая, что условия Закона об иммиграции позволяют получить временный, а не постоянный вид на жительство, уже подают документы на воссоединение семьи, чтобы получить разрешение на пребывание в нашей стране на более короткий срок. Возможно, за этот период гражданин России получит необходимые документы для получения статуса постоянного жителя Латвии. Вариантов множество, как и нюансов, а поэтому сложно уложить их все в одни рамки.
В настоящее время проверки в отношении российских граждан очень длительны. Мы просим, чтобы дела, касающиеся неграждан, ставших гражданами России, рассматривались в течение года. По этим делам очень много продлений сроков, потому что российские граждане сейчас находятся в списке представителей стран для дополнительных проверок. Проверки со стороны различных служб занимают довольно много времени.
Для того чтобы успеть провести все дополнительные проверки и принять правильное решение, в настоящее время существует много продлений для российских граждан.
Как будет происходить высылка российских граждан со 2 декабря, если они не будут соблюдать законы Латвии и не покинут страну добровольно?
Принимая во внимание Закон об иммиграции, это нельзя назвать высылкой. Им будет дано 90 дней, чтобы покинуть страну. Если человек проигнорирует это, по истечении 90 дней PMLP попросит его получить ордер на выезд, который будет выдан на определенный срок. В зависимости от обстоятельств и ситуации человека, это может быть год. Процесс должен быть пропорциональным и объективно оцененным. Это будет индивидуальное решение.
На данный момент мы хотим посмотреть на это с положительной стороны, а именно: те, кого затронут эти правила, будут честными и послушными, сдадут экзамен, вовремя подадут документы, и мы с этим разберемся.
Все лица получат от нас письмо, в котором на государственном языке будет разъяснено, что они подпадают под действие Закона об иммиграции.
Мы прекрасно понимаем, что любое решение может быть оспорено и обжаловано в суде. Если человек обратится в суд, то гражданин России сможет находиться в Латвии, пока идет судебное разбирательство.
Например, в Даугавпилсе даже самоуправление участвовало в обучении российских граждан тому, как они могут получить разрешение на постоянное проживание через суд. Каково ваше мнение о том, что там происходит?
Следует отметить, что в Конституционный суд подано несколько жалоб, и будет важно учитывать то, что решит суд относительно конституционности соответствующих статей Закона об иммиграции. Эти решения станут краеугольным камнем для дальнейших индивидуальных разбирательств в судах.
Лояльность граждан России к Латвийскому государству, которые подают заявление на получение постоянного вида на жительство, оценивает Служба государственной безопасности. Бывают ли случаи, когда человеку отказывают в выдаче такого разрешения из-за угрозы безопасности страны, а PMLP не продлевает вид на жительство?
Такие случаи были, когда новые поправки к Закону об иммиграции еще не вступили в силу. Однако надо сказать, что в большинстве случаев от Службы государственной безопасности были получены положительные решения. Обычно мы отказываем в выдаче вида на жительство или отказываем в его продлении, потому что не все документы были представлены.
В настоящее время Россия входит в список стран, граждане которых подвергаются дополнительным проверкам со стороны Службы государственной безопасности.
Кто эти люди, которые подают заявление для получения разрешения на временное проживание? На какой срок выдается разрешение и какие права они имеют в Латвии?
Закон об иммиграции предоставляет широкий спектр возможностей для получения разрешения на временное проживание. Например, он выдается в случае брака, а также если совершеннолетние дети гражданина Латвии являются гражданами другой страны. Он также выдается студентам, а также если гражданин Латвии, являющийся гражданином другой страны, работает на высококвалифицированной работе. В общем, причин много, но для граждан России в настоящее время действует только двенадцать. Основных три: если гражданин России находится в Латвии на высококвалифицированной работе, учится или хочет воссоединиться с членами семьи. Остальные причины имеют нюансы.
Решение о сроке действия разрешения на временное проживание зависит от причины его выдачи. Например, в случае брака он выдается сначала на один год, а затем на четыре. Однако каждый год разрешение на временное проживание регистрируется, то есть проверяется каждый иностранец, имеющий его. Если, например, гражданин России работает в Латвии и через год продолжает работать на том же рабочем месте, он получает разрешение на временное проживание на один год. Если в течение года он меняет работу, то это разрешение теряется, потому что мы выдаем разрешение на временное проживание для конкретной работы и конкретной должности.
Если человек меняет работу в течение года, компании по трудоустройству могут взять его к себе и затем найти ему работу, например, в строительстве. Это весьма положительный момент, поскольку часто бывает так, что работник нужен всего на шесть месяцев, например, на стройке. После этого компании берут на себя ответственность за таких людей, платят все налоги.
Те, кто имеет разрешение на временное проживание, должны иметь медицинскую страховку. Если с ними приезжают дети, то образование предоставляется без каких-либо условий.
Вы предупредили Комитет Сейма по гражданству, миграции и социальной сплоченности, что если до 1 сентября будут рассмотрены все заявки на постоянное проживание в Латвии, поданные более чем 25 000 граждан России, то эта задача будет невыполнима ни в теории, ни на практике и может затянуться на несколько лет. Вы сказали, что существует серьезная нехватка персонала. Какова ситуация сейчас?
Для выполнения этой задачи Управлению было выделено 48 штатных мест. К сожалению, в настоящее время набрано только девять сотрудников, которых необходимо сначала обучить.
Однако поправки к Закону об иммиграции позволят проводить этот процесс постепенно. Тот факт, что на рассмотрение заявлений был дан год, тем не менее, очень важен. Любое продление процесса рассмотрения заявлений на проверку граждан России требует от наших сотрудников дополнительной работы.
