«С 24 февраля прошлого года восточный пограничный регион Латвии стал особенно проблемным для нашей безопасности: неорганизованная инфраструктура, информационное пространство, управляемое пропагандой, этнически разнообразное население, потоки нелегальных мигрантов – эти и другие проблемы на прошлой неделе анализировали политики и эксперты в Министерстве охраны среды и регионального развития», – сообщает “Неаткарига”.
Майкл Флуд, аналитик по вопросам политики в отделе территориального диалога и миграции, выступил с докладом об общих тенденциях в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) странах ЕС, решении проблем удаленных/приграничных регионов и содействии их развитию. В своем выступлении он уделил особое внимание призывам подумать об интеграции беженцев и мигрантов, пересекающих восточную границу, в общество, что, по его мнению, позволит решить многие проблемы.
Оценивая ситуацию в разных регионах мира, эксперт ОЭСР отметил, что неравенство в обществе растет уже три десятилетия. Латвия находится на вершине шкалы неравенства, на третьем месте, ее опережают только две южноамериканские страны – Колумбия и Мексика. Это не только неравенство доходов. Это также качество и скорость интернета. В городах Латвии интернет работает на 20% быстрее, чем в среднем по ОЭСР, в небольших городах – уже ниже, а в сельской местности – на 75% ниже, чем в среднем по ОЭСР. Однако Латгалия имеет вторую скорость интернета в Латвии. В то же время Латгале и Видземе выделяются на карте ОЭСР не только депопуляцией, но и старением населения.
Эксперт призвал не рассматривать границы как строго очерченные линии. Он рекомендует Латгалии больше сотрудничать с регионами Литвы и внедрять программы интеграции и приема иммигрантов. Он также призвал поддерживать инфраструктуру, построенную на границе, несмотря на то, что в настоящее время она не используется. Эксперт признал, что в будущем Латвия может снова стать центром логистики.
В своем докладе господин Флуд использовал термин “региональная привлекательность”, суть которого очень проста: необходимо улучшить условия жизни в самых непривлекательных регионах.
Речь идет о рассмотрении того, что заставляет людей инвестировать в регион или переезжать туда жить. К ним относятся: наличие высшего учебного заведения, скорость интернета, доступность железной дороги, возможность добраться до международного аэропорта за 1,5 часа, международные студенческие обмены, доступность жилья, возможности малого и среднего бизнеса.
«Повода для оптимизма нет. Нелояльных нужно наказывать»
Министр охраны среды и регионального развития Марис Спринджукс (Объединенный список) отметил, что проблемы восточных приграничных регионов Латвии постепенно становятся проблемой для всего Европейского Союза. Он призвал взглянуть на регион с совершенно иной точки зрения, чем мы имели в течение последних 30 лет.
Марис Кучинскис, министр внутренних дел (Объединенный список), напомнил, что Латвия – самое слабое звено в Балтии. У нее не так много пограничных рек и озер, как у Эстонии, но она не вкладывает столько средств в инфраструктуру, как Литва. Однако строительство заграждений на латвийской границе продолжается, причем упор делается на видеоконтроль и системы оповещения, а акцент на технические решения. Это крайняя необходимость из-за ограниченности человеческих ресурсов. Пограничники также продолжают выполнять свои обязанности, тем самым укрепляя экономику региона – обеспечивая работой местных жителей и стимулируя предпринимательство.
Reklāma
Reklāma
Гунда Рейре, парламентский секретарь Министерства иностранных дел (“Новое единство”), сказала, что для оптимизма нет причин: поток нелегальных иммигрантов через границу – это намеренно организованная гибридная атака, и ситуация на восточной границе Латвии в ближайшее время может ухудшиться. Самые большие вызовы еще впереди: Россия заключила безвизовый режим с Ираном, а туристические компании становятся все более активными.
“Нам нужно готовиться не только к физической границе, но и к психологическому сдерживанию”, – добавила она, имея в виду дезинформацию, пропаганду войны и нелояльных к Латвии граждан, которые выражают поддержку войне и восхваляют режимы Путина и Лукашенко. По ее словам, таких людей следует наказывать, и это достаточно действенный метод.
В то же время Латвия должна работать над созданием нового понимания в ЕС о миграции и о том, как бороться с гибридными атаками, и более интенсивно объяснять причины и последствия российской агрессии, потому что “это битва за сердца и умы, а не только за физические границы”.
Регион с особыми потребностями
Советник по политике ЕС Сандра Спуле напомнила, что во всех странах есть регионы, которые остаются позади, не успевая за остальной частью страны, и это не связано с близостью к столице. Даже после войны между Молдовой и Украиной ситуация не изменилась – они по-прежнему отстают, и “это как иметь в семье ребенка с особыми потребностями”. Латгальский регион уже больше года находится в чрезвычайном положении, и речь идет о способности обеспечить безопасность населения, а также развитие бизнеса, говорит С. Спуле.
Программы поддержки бизнеса не помогли вывести Латгалию из порочного круга, поэтому Латгалию следует рассматривать как особый регион, используя инструмент устойчивости от ЕС и другие инструменты от НАТО. В качестве положительного момента в Латгалии она назвала развитие обрабатывающей промышленности. Предприниматели, покидающие Беларусь, переезжают в Латгалию, создается экосистема ИКТ, что привлекает в регион молодежь.
Инвестиции в Латгалию неэффективны?
Главный экономист отдела денежной политики Банка Латвии и доцент Латвийского университета Олег Красноперов считает, что Латгалия – самый бедный регион Балтии с довольно слабым развитие. И хотя на восточной границе Европы есть и другие отстающие регионы, Латгалия выделяется своей особой отсталостью – в Балтии нет другого региона с таким низким уровнем доходов. Правило гласит, что чем ниже уровень дохода, тем легче его поднять, но в Латгалии это не так, потому что в регионе нет городов с ускоренным развитием. В Даугавпилсе, Резекне и других местах темпы экономического роста ниже средних по Латвии, что означает, что разрыв с остальной Латвией продолжает расти.
Латгалия отстает в важных измерениях экономического роста – привлечении инвестиций или физического капитала, рабочей силы или человеческого капитала и технологий.
В Латгалии очень мало частных инвестиций, не хватает и иностранных инвестиций. Если люди уезжают, то не хватает спроса на новое жилье, а инфраструктура деградирует.
Были предприняты попытки заполнить этот пробел дополнительными государственными инвестициями, в том числе из фондов ЕС, но закрыть его таким образом невозможно, и Латгалия продолжает отставать. По словам докладчика, если бы не фонды ЕС, то вообще ничего бы не было. Но мы продолжаем инвестировать в то место, откуда уезжают люди, что неэффективно.
Жители Латгалии часто не чувствуют себя в безопасности на улицах, они не удовлетворены качеством жизни в целом, но бизнес может процветать только в том случае, если люди проявляют инициативу. У жителей восточной границы уровень образования и цифровых навыков ниже, чем в среднем по Латвии, а также самая высокая безработица (10%) и самый большой дефицит рабочей силы в частном секторе».
